十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，决定指出要健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。
《人力资源和社会保障部财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》要求，加强公共就业服务体系建设，省、市、县三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台，加强机构职能整合和基层平台服务功能。各地要按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，统筹规划公共就业和人才交流服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。提高公共就业服务信息化水平。
二、项目建设必要性
人才市场信息化完善改造建设是以现代信息技术为支撑，建设先进的人才市场综合业务管理系统，实现政务信息公开化、人才招聘服务网络化、办公业务电子化、用工信息发布自助化；建设各类基础性人才数据库，整合各种人事人才信息资源，实现数据资源共享；建设人才供求信息网络，提高人力资源市场服务的信息化水平；加强人力资源数据信息基础网络，建设招聘求职系统的宽带网络平台、信息安全支撑平台；完善信息化运行保障体系，推进人才市场信息化的全面发展。
人才市场智能信息化完善改造建设是立足人才市场的服务职能，抓住用人单位及求职者的实际需求，开展针对性的信息化服务，通过多渠道的信息采集，进行数据汇总，进行人才数据向上集中，服务向下延伸，在整体软件开发进行数据结构及扩展功能进行预留接口，随时与省、国家数据进行共享对接。通过数据导出功能与数据信息库进行数据交换。
三、项目建设方案
1、综合业务管理系统
综合业务管理系统是整个公共就业系统的总管控中心，能开展人才就业登记、企业招聘业务办理，招聘会管理、推荐反馈管理、会员管理、信息发布屏远程管理、短信管理、各种数据报表统计分析等一系列功能的综合管理平台。可以分部门按人员分配管理权限，不同的权限人员具有不同的操作功能。
综合业务管理系统采用C/S架构，数据集中存储到统一的ORACLE数据库中，采用C#开发语言和ORACLE大型数据库构建，使用的数据库与人才招聘求职网站使用同一数据库，保证数据与人才网站、手机客户端、信息发布屏同步展示，通过综合业务管理系统可以看到各个子系统数据存储情况及系统状态，可实现远程管理和控制，可以统计各个平台数据量的多少。
（1）个人求职管理功能
包括有求职信息登记、求职信息查询、个人信息查询、求职信息自动匹配、求职信息冻结解冻、人才网站注册个人信息审核等功能。针对个人求职登记、查询，提供二代身份证读卡功能，确保数据的正确性，提高工作效率。
业务工作人员在与个人求职者办理业务的时候，求职者只需在身份证读卡器上刷二代身份证即可以实时读取二代身份证上五大信息及照片，同时能调取此求职者历史求职信息。个人信息录入成功后会自动生成一个求职者的帐号密码，并以短信的方式发送到求职者手机上，并可以使用此帐号登录人才网站完善简历，搜索岗位，投递简历等。
（2）单位招聘管理
包括有企业基本信息、招聘信息登记（网上企业注册信息的审核）、招聘信息查询、单位信息查询、招聘信息自动匹配、达成意向登记、招聘信息冻结解冻、年检提醒等功能。
经过信息审核后的企业系统会自动生成帐号和密码，并通过手机短信方式发送到企业办事人员手机上，企业凭这个帐号和密码即可登录人才网站进行企业信息的完善，发布委托招聘信息
求职反馈：当有求职者到业务窗口办理求职登记后，工作人员会从系统库里自动匹配符合求职意向的岗位，求职者到企业面试后反馈应聘结果并进行登记。
（3）现场招聘会管理
现场招聘会管理功能主要提供图形化的场地信息维护、摊位信息维护、招聘会信息维护，摊位安排、能够管理人才网站摊位预定模块，场地信息维护、达成意向登记、摊位使用查询、招聘会情况查询、招聘信息发布预览实用的权限管理，能够及时统计摊位使用情况查询、招聘会情况查询等功能。
